爱游戏-做强粮食产业链 保障粮食安全

党的二十年夜陈述指出，要“全方位夯实食粮平安根底”，“确保中国人的饭碗紧紧端在本身手中”。做强食粮财产链是增进农业年夜国向农业强国改变的计谋行动，是鞭策农业现代化高质量成长的必定要求。此后较长期间，地缘政治、天气转变、食粮商业壁垒等将延续影响全球食粮财产链供给链不变，加重食粮平安的深条理矛盾和问题。新成长阶段做强食粮财产链要安身根基国情，把准食粮平安的供给侧矛盾，贯彻“谷物根基自给、口粮绝对平安”的新食粮平安不雅，保障食粮供给不变、平安、有用，捉住食粮财产链供给链平安自动权。

起首，要藏粮在企，强健食粮财产链弱项。进入新成长阶段，知足人平易近大众对食粮产物的更高等候，不但要继续深度发掘农人种粮的积极性自动性，更要切实培养和不竭做年夜做强食粮企业，构成企业和农户优势互补、分工协作，强化食粮财产链扶植。今朝我国具有县级以上农业财产化龙头企业9万余家，国度级重点龙头企业1959家，构成了较为完美的食粮财产链系统。同时，处在食粮财产链出产真个农人合作社已跨越220万家，超对折合作社与农业企业存在供产销关系，培养企业种好粮是食粮财产链延链补链的主要环节。阐扬食粮企业对食粮财产链强链感化，亟需鞭策食粮企业现代化鼎新。一是增强以企业为焦点的食粮财产链轨制扶植，鞭策国有食粮企业“混改”与食粮全财产链结构和双轮回收集扶植相连系，加强食粮企业用地用能、财税金融政策搀扶力度。二是指导食粮企业横向纵向结合，以鼓动勉励重组、吞并等体例做年夜做强新型食粮企业，增进农业合作社等新型农业经营主体企业化鼎新，做强食粮企业全财产链集成平台鞭策食粮立异链价值链成长。三是完美食粮财产链办事系统，加快培养市场办事中介主体，带动财产配套企业成长，优化资本公道操纵。

其次，要藏粮在技，补足食粮财产链短板。充实阐扬农业科技的感化，是实现食粮增产保供、提质增效的主要支持力，是补足食粮财产链短板的主要手段和要害行动。“十三五”时代我国农业科技前进率冲破60%，耕种收综合机械化率到达71%，良种对食粮增产进献率跨越45%，科技为食粮财产链平安不变供给了坚实根本。若何进一步深切践行“藏粮在技”成长理念，切实鞭策食粮科技立异成长，是增进食粮财产链自立自强、保障食粮平安、晋升食粮品质的要害，亟需延续发力。一是晋升食粮科技投入产出效力，推动涉农科研机构组织鼎新，优化食粮科技研发资金来历布局，成立食粮财产研发基金引领企业立异。二是完美食粮科技常识产权系统，通顺食粮科技功效转化渠道，鞭策食粮产学研深度融会。三是增添食粮科技人材供给，改良食粮科技人材待遇，供给补助鼓励涉农高校生源投身食粮事业，完美高本质粮农科技培训系统。四是推动食粮科技研发立异，增强食粮种业、高端设备结构，构建贸易化育种系统晋升食粮种源研发鼓励，落实经费启动食粮焦点设备补短板步履。

再次，要藏粮在地，夯实食粮财产链根底。地盘是成长之基，是食粮出产的根本。最近几年来，我国延续健全耕地庇护轨制系统，采纳一揽子“长牙齿”鼎新行动，周全压实耕地庇护责任，果断守住18亿亩耕地红线，已建成10亿亩高尺度农田，而且正在尽力慢慢把永远根基农田全数建成高尺度农田，食粮财产链根底不竭夯实。面临新阶段食粮出产链范围化、集约化、生态化成长的实际要求，亟需进一步加强耕地综合成长能力。一是兼顾耕地占补均衡、进出均衡，健全耕地数目、质量、生态相调和的好处抵偿机制，公道调控耕地供需不匹配矛盾。二是鞭策境外农业开放合作实验区试点，完美食粮出产投资、商业等范畴政策鼓励系统鼓动勉励企业“走出去”。三是鞭策农业地盘根本轨制鼎新，延续展开全域地盘综合整治和结构优化，顺应财产成长需求强化耕地开辟、流转、庇护链条调和。四是破解耕田基建鼓励困难，加年夜浇灌水利等公共根本举措措施投资与管护力度，提高私家高质量耕田扶植的政策鼓励强度。

最后，要稳粮在价，提防食粮财产链风险。食粮供给是关乎人平易近大众保存成长的底子性问题，食粮价钱是直接影响大众糊口和社会不变的敏感身分，有用调控并连结食粮价钱整体不变是当局的主要职责。我国持久高度正视食粮价钱不变工作，全力做好食粮保供稳价，确保食粮市场供给和价钱根基不变获得较着成效。表里多重身分叠加下，全国原粮市场价钱季度指数从2020年头的129.90%上涨到2022年末的170.27%，显现整体不变、震动上行态势。新情势下面临食粮价钱对财产链的冲击，该当判断采纳办法、尽早应对。一是调剂食粮财产布局下降对外依靠度，优化莳植补助布局，加强玉米、年夜豆等食粮作物耕种力度，拓展全球食粮供给商。二是晋升食粮财产政策效能，顺应国际法则优化食粮收储价钱政策，完美优粮优价市场购销机制，强化补助等政策鼓励以晋升龙头粮企在国际市场的话语权和订价权。三是保障国度食粮仓储平安，扩年夜食粮仓储能力与优化食粮消费布局双向推动，加快清算积存库存和更新贮备库等根本举措措施，培养居平易近节粮、存粮习惯，优化食粮饲用食用布局。

（作者简介：倪建伟系浙年夜城市学院钱塘特聘传授，王新兴系浙爱游戏江省重点智库中国当局监管与公共政策研究院研究助理）

（编纂 李闯）

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